45 华理附中开展廉政风险防范管理“回头看”工作实施方案

发布时间:2018-11-27

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根据徐汇区纪律检查委员会《2013年徐汇区开展廉政风险防范管理试点工作实施方案》和《关于在教育系统基层单位开展廉政风险防范管理工作的实施方案》精神,为进一步推进惩治和预防腐败体系建设,进一步制约和监督权力运行,加强从源头上预防腐败,学校开展廉政风险防范管理工作。

一、指导思想

廉政风险防范管理工作坚持全面贯彻落实党的十九大精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以监督和制约权力运行为核心,以岗位防控为基础,以制度健全为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防范管理机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、工作要求

廉政风险防范管理工作实行党总支统一领导、党政齐抓共管的领导体制和工作机制。学校成立廉政风险防范管理工作领导小组,党总支书记任组长。并以学校重点部门、重要岗位和关键环节为重点,全面梳理“三重一大”民主决策、干部人事管理、财务管理、基建修缮项目管理、物资设备采购管理等风险管理内容。加强廉政风险防控,使学校各岗位权责更加明确,工作流程更加规范,工作制度更加完善。

三、方法步骤

第一阶段:学习动员,统一认识(8月30日—9月7日)

成立学校廉政风险防范管理工作领导小组,完成工作方案的制订和部署。结合“两学一做”学习教育,组织党政班子成员、中层管理人员、全体党员和教职工学习中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和党风廉政建设相关规定,学习财政部《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》和《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等,充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要意义,明确方法、步骤和要求,提高参与的自觉性、主动性。

第二阶段:梳理岗位,明确职权(9月7日—9月21日)

根据各部门具体岗位设置情况,梳理每一个岗位的工作职责和该岗位涉及到人、财、物管理的权力事项,填写《岗位自查表》(附件1),由分管领导负责审核。审核通过后,将梳理出的各项职权予以归类、汇总,填入《廉政风险防范管理汇总表》(附件2),明确职权归属部门和责任主体。

第三阶段:绘制流程,查找风险(9月22日—10月21日)

绘制每一项权力事项的工作流程图,找到其中可能存在的潜在廉政风险点(附件3)。通过岗位人员自查、其他部门人员互查、分管领导审查等多种途径重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,填入《廉政风险防范管理汇总表》。

第四阶段:制订措施, 接受监督(10月22日—11月15日)

根据查找到的风险点,依据法律、政策规定及反腐倡廉相关要求,建立健全有针对性、有操作性、具体管用、切实可行的防范机制和责任追究制度。属于权力行使方面的,要建立健全权力运行程序规定,探索完善分权、控权的有效办法,规范权力行使;属于制度机制方面的,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的,通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。填写完成的《廉政风险防范管理汇总表》在学校公示栏公示15天,广泛征求意见,修改完善后遵照执行,接受干部群众监督。

附件:1、岗位自查表(样张)

2、廉政风险防范管理汇总表(样张)

3、权力事项工作流程图(样张)

                     中共华东理工大学附属中学总支部委员会

2018年8月27日

附件1

ⅹⅹ单位岗位自查表(样张)

填表人:                             填表时间:   年  月  日

部门

具体岗位

岗位职责

1、

2、

3、

……

权力事项

1、

2、

3、

……

分管领导

审查意见

分管领导签字:

                               年     月     日

附件2      XX单位廉政风险防范管理汇总表(样张)

部门

具体岗位

权力事项

潜在廉政风险点

风险等级

防控措施

分管领导

党政干部

党支部书记

/

校长

/

副书记

副校长

工会

工会主席

经审委员

教导处

教导主任

副教导

教务员

总务处

总务主任

报账员

资产管理员

图书馆馆长

卫生老师

团支部

团支部书记

人事

人事干部

 注:岗位情况仅供参考,请根据单位实际进行梳理填写。

附件3           权力事项工作流程图(样张)

报帐员工作流程图